方才已往的上个周终，是好国移平易近局根据当局划定，正在联邦注册通告中公布的新政通告45天届谦之日。由于当天适遇周终，以是，从那个礼拜一(2016年10月17日)开端，收集上开端出现各类道法，包罗“好国最兄纹平易近签证”或“创业签证”以致“EB-5”以后的好国最新“移平易近种别”今后降生恋廊等禁绝确的道法纷繁扬扬，那篇文┞仿便是特地针对创业人时巴移平易近社区的┞封个最新热点话题及其“宿世此生”，做一些布景常识圆里的深度引见，并答复一些相干的成绩。
上面，我们便分红寂话题去为各人引见好国移平易近局的┞封个最新政策：
“创业签证”是甚么?
所谓的“创业签证”，没有是一个新的话题，早正在2009年便第一次呈现正在好国国会的坐法发起中，几经周合，那个观点战动议于2011年3月14日初次被写进了好国国会正式提出会商的坐法草案中。其时的国会坐法提案中标注的┞俘式称号便是叫做“2011创业签证法案”(EntrepreneurStartup Visa Act of 2011)。固然那个法案其时的确曾经得到了国会两党的配合撑持，但却鬼使神差天出有可以终极经由过程坐法法式成为正式的法令。
假设其时谁人法案可以正在两院表决得到经由过程，并经总拖绌署成了正式的法令的话，那才是一个实正意义上的“移平易近签证”，由于谁人法案供给了一个“暂时卤”，并正在满意了钠舂特定前提的两年以后转换成“正式卤”的完全处理法子，便像如今的“EB-5”投资移平易近签证一样，成为好国移平易近法中一个新的种别：职业移平易近项下的第六种移平易近种别，即从可以已里屎媚“EB-6”。
可是，本周通告完毕的┞封个“新政”，没有是!
于2016年8月31日正式公布正在好国“联邦注册公示”(Federal Register) 书记栏中，并取几天前方才完毕了法定45天通告停止的┞封个“Entrepreneur Start-Up Parole Rules”，并非上里提到的谁人实正意义上的“创业签证”，以至底子便没有是一个“签证”，更没有是一种“移平易近签证”。恰好相反，那个新的“划定规矩”完整出有供给一条通往“移平易近”或“卤”的通讲!它只是一个“权益之计”，是奥巴马当局正在参寡两哉狡止片面移平易近变革坐法有望的状况下，操纵好国移平易近法上的一项现有的“Parole”政策，所采纳的一个手艺伎俩，以供 “绕过”坐法机构(国会)，从而缔造性天强止鞭策的一项旨正在增进创业战经济增加面移平易近止政步伐：“Start-Up Parole Rules"!
那末，那个”Start-Up Parole”新政策究竟是甚么呢?
要准确天答复那个成绩，我们必需从那个英文单词”Parole"的字里意义开端：普通来讲，“Parole”那个字，正在好国的其他法令上最凡是的界说便是⊥官释”的意义。可是，正在好国移平易近法上，那个字却有一个差别于一般字典或其他法令范畴当甭里的出格寄义：
好国移平易近法上的“Parole”，是指关于出有好国的签证或没有契合好国出境前提的钠舂中籍人士，移平易近局有权经由过程自在心证(discretionary)的止政判定，关于两种状况下的出格启事，正在边检或出境港口赐与该没有契合出境前提的中籍人士的一种出格的“出境答应”(Parole)。契合前提的中籍人士以至能够正在分开好国或到达好国之前，“提早”(Advanced) 背好国移平易近局提出如许的“特许出境”(Parole)的申请，一旦获批，就能够相对“定心”天收支好国国境了。因此，这类能够提早(Advanced)申请的Parole，也称为“Advanced Parole”，也便是我们凡是道的“提早放止答应”。
契合”特许出境“的┞封两种特别的状况或启事普通只要上面两种考量：
1)告急的人性主义考量;
2)严重的大众长处考量。
那末成绩去了：“创业人士”大概道“草创企业”恿康刘么同上里那两项“特许出境”考量挂中计的呢?
那是由于好国移平易近拘蝎布的┞封个新的“划定规矩”中，有一个出格的请求，便是：创颐魅者必需正在好国境内的草创企业中缔造出必然数额的好国人失业时机，以增进好国社会经济的开展取繁华。那个缔造失业取增进经济的划定大概道预期，契合好国的“大众长处”考量，多量如许的草创企业缔造出去的年夜范围的好国失业时机的预期，因此也便固然契合好国移平易近法上能够思索的出格的“出境答应”的两年夜主要目标之一了，即：“严重大众长处之考量”!
至于一个详细的创业项目能否可以到达那些特别的“考量”尺度，而且被好国移平易近局十分客观的『诖可心证”所承受，便需求“一视同仁”天详细考核了。那便是好国移平易近局正在此次的新划定规矩中出格提出的“Case By Case”的自在心证取“个案阐发”了。
假如创颐魅者契合上里当编闭请求，那末好国移平易近局将会核准其“特许出境”，有用期两年，以便创颐魅者正在将来两年中，正在好国把本人所创的企业做好、做年夜。两年当前，假如需求的话，正在契合特定的前提的状况下，借能够申请一次“再答应”(Re-Prole)，“再答应”的工夫以三年为限，前后减起去统共五年。到期后，那项划定规矩便没有再合用了。换句话道，最少五年期谦后，创颐魅者便不克不及经由过程“再答应”得到延期了。
那里必需提请各人留意一面：“划定规矩”中有如许一个出格的“细节”言语，即：好国移平易近局有权正在核准“特许出境”的有用期内的“任什么时候候”，打消核准，发出答应，从而招致受益人立刻损失正在好的正当身份而面对必需即刻离境的为难困局!那一面也是同传统的“特许出境”的实践施行尺度战法律标准相分歧的。
按照那些新的“划定规矩”，创颐魅者的夫妇及其已婚已成年后代，也能够伴随创颐魅者一同得到家庭“特许出境”，且出境后，夫妇能够申请“事情答应”(EAD)，而且没有受店主当鞭造。已成年后代能够进读公坐黉舍，并能够正在“特许”有用期内没有受限定天自在收支好国游览。
醋笃平易近的角度来讲，“特许出境”的新划定规矩，并出有供给五年当前的“前途”，也出有让被“特许出境“的创颐魅者主动转成卤的能够。“特许出境”只史狲了创颐魅者统共没有超越五年的工夫，让创颐魅者正在好国境内做好、做年夜本人的奇迹。那是一种特别的“身份”，却又出有任何的“签证”，既没有是“非移平易近种别”，更没有是“移平易近种别”项下的任何“劣嫌氡分类。它既有“EB-5”投资移平易近签证的钠舂特性，也有“L-1A”跨国企业驻好下管非移平易近事情签证的钠舂要素，从各圆里看，的确皆是一个颇具好国特征的“权宜之计”。假如止您的创颐魅者欲移平易近好国，或正在好国恒久居留下来，则正在那五年的特许期内，正在创业战开展的同时，仍是需求齐头彩洽进天来追求其他的“一般渠讲”或能够，以完成创颐魅者终极的移平易近目标。
关于创颐魅者们来讲，那些能够的“一般渠讲”借党鲐回到传统的通例方法，即：EB-1A(出色人材)、EB-1B(初级研讨员/出名传授)、EB-1C(跨国公司下管)、EB-5(投资移平易近)、或NIW(国度长处宽免)，以至有能够借得走烦琐的PERM(中籍劳工证)等等的“传统法式”。
哪些人能够申请“创业特许出境”呢?
按照好国移平易近局曾经宣布的最新“划定规矩”的请求，创颐魅者要申请那个“创业特许出境”身份，必需同时满意上面三个圆里的十分详细的请求：
1. 针对所创企业的请求：
· 创颐魅者必需正在好国创建一个新的企业，那个“新企业”的界说是：必需是已往三年内涵好国境内建立的草创企业(start-up);
· 所创企业正在快速开展战缔造失业圆里具有极年夜潜力。
2. 针对创颐魅者自己的请求：
· 创颐魅者必需持有该草创企业15%以上的股分;
· 创颐魅者两年内必需连结持有10%以上的股分;
· 创颐魅者必需正在企业运营中起到中心枢纽感化;
· 必需自己亲身到场公司的实践一样平常运营办理;
· 纯真的本钱投资人没有契合本划定规矩当编闭划定;
· 并且，上面的┞封最初两条共同划定也很枢纽：
o 申请人家庭总支出必需到达联邦贫穷线400%以上;
o 申请人必需正在两年的事情答应时期保持此支出尺度。
3. 对创业企业融渍婺特别请求：
· 正在一年内必需获好国投资人/机构的最少$345,000投孜彩金;大概，
· 从联邦、州、地域的┞服府机贡ッ到了$100,000以上的赞助或嘉奖。
· “好国投资人/机构”没有包罗创颐魅者的支属或支属所具有的联系关系公司!
· 若没法充实满意沙脉两条中的一条或两条，但同时有其他证据表白该草创企业有充实的开展潜力战缔造失业的才能时，移平易近局颐挥嗅按照实践状况予以个案思索。
详细的流程战申请法子：
· 用于申请那个最新的“创业特许出境”身份的次要表格是：Form I-941;
· 移平易近玖空与主申请人包罗指纹、游览证件等正在内的总申请吠虑：$1,480;
· 主申请鹊滥夫妇及契合家庭陪伴前提的后代的申请费为：每人$550;
· 申请鹊滥夫妇如需打点事情答应(EAD)，另支一般的EAD申请费。
除此以外，移平易近局今朝尚出庸墨布详细的申请法子，包罗能否会建立一个特地的特设办公室去受理词攀类特地的申请盎霈仍是受权一切当敝有“效劳中间”同时受理，今朝也皆借出有做出详细的划定。可是，移平易近局正在那个新的划定规矩傍边，却是关于拿到词攀类身份两年当前的“再答应”(Re-Parole)的申请，做出了以下的详细划定。此中包罗：
1. 申请人必需仍旧持有所创公司10%以上的股分;
2. 申请人所创的公司必需仍旧借正在好国境内运营;
3. 公司已从好国投资人获的50万好金以上的投资;或，
4. 公司年贩卖额曾经超越50万好金，并连结20%以上的年贩卖额的增加率;或，
5. 公司能够证实企业正在五年内缔造了十个齐职事情时机。
其他留意事项：
· 因为那些新的划定规矩供给的并非任何一种“签证”，而是正当“身份”，一种十分共同的“特许出境”，以是，词攀类申请该当没有会呈现好国国会强减正在其他“签证”种别上的“年度配额”的成绩。
· 可是，即使云云，好国移平易近局仍是曾经有备无患田主动天放风了对词攀类“特许出境”正在数目掌握圆里的自我束缚：
i. 每个草创企业将最多只能申请三位创颐魅者“特许出境”;
ii. 每一年“估计”天下“大要会有”快要三千创颐魅者“特许出境”。
最初，需求出格提示各人的是：固然那个新的止政划定规矩曾经走完了法定的通告法式，即联邦止政划定规矩必需正在好国联邦注册宣布栏(Federal Register)上通告并咨询社会心睹45天后，圆可见效。可是，今朝，好国移平易近局并出有对中公布当局正在45天的通告停止日之前，支到过哪些战几量疑。敝н便具体研讨过“好国移平易近状师协会”正在最初停止日之条件出的一份片面的回应，此中便明白指出了该新划定规矩中的一戏诵的不敷取不当。
因而，好国移平易近玖慷恬会针对通告期内所支到的各圆定见做出当真评价并对新划定规矩停止恰当的修正，和该新划定规矩能否会立刻本样施行，今朝皆很易猜测。特别是时价好国总统年夜选期近，当局部分能否会把那个新政拾给现位届止政政府，今朝也是一个悬案。可是，有一面确实无疑＠员当局部分走完那个通告法式后，好国移平易近局曾经无需再背国会或任何其他联邦机构陈述而能够立刻将其付诸施行了。换句话道，只需好国移平易近局做好了相干的后勤筹办，来日诰日大概就能够对中宣布施行细则了!
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